奏章里，李穆首次阐述了“民意不可违”的观，认为朝廷任何决策都该先问清民意，得到百姓理解和支持的政策才能最好地上行效，事半功倍……

那依旧被人称作“二十三郎”的太听了此话后却只微笑不语。别人不知，他可是亲耳听到宣仁皇帝对窦氏皇后嘀咕，“亏得没立那小为太，他那激的手段，一方之地也就罢了，若是一国之地，国将亡矣！”

照着广陵王的计划，城里的路必须得拓宽。刺史则认为，如今既然拆了坊墙，城里有的是可供人穿行的巷，广陵王这拓宽路的计划纯粹只是扰民。

可见那一向讲究个中庸之的宣仁皇帝，虽然选择了支持李穆在广陵郡的“胡闹”，到底还是嫌他手段太过激了些。

那李穆便号称“民意不可违”，不等朝廷旨就了公告，命百姓自行拆墙……

这拆墙之争，只是李穆和广陵刺史那老的第一回交手。刺史表面看并没有输，其实骨里他也没赢。

此文一，朝野上为之一片震。之前世人都认为，治理天是朝廷的事，百官订政策后，百姓只要遵从便可。至于百姓是不是能理解，从没人去在意。这却是一次有人提，该从百姓的观来制订政策。

第二回合，则是为了广陵城的路规划。

大概是他也知自己行事鲁莽了，便随着那自辩的奏折又上了一后世被称作“民意论”的奏书。

那刺史原说拓宽路是劳命伤财，府衙没有那分财力支撑，若大王非要修路，就需得增加百姓的税赋。

二去，便有人表示，自己的城市自己主，大家该投票表决这坊墙该不该拆。

不想李穆贴的告示里提一个解决方案――有认为自家门前路需拓宽的，可自行表达意见，甚至可以自行筹款拓宽路。于资之人的得益，便是那一条路的命名权。

那坊墙被拆除后，不朝中诸臣有何看法，李穆依旧照着他的想法，让人留坊门没动。他将那坊门直接改造成了公示墙。凡是朝廷需要百姓知的公告，以及坊间自行组织的各种活动公告，都会张贴于此。

于是，渐渐的，广陵城的百姓竟养成了一个习惯，坊门之时，总会站住听一听那些蒙童们读墙上的告示。甚至于，到了后来，这竟成了家长们考较自家孩蒙学益的一项考试项目――当然，这是别话了。

自来广陵之地就有“腰缠十万贯”之称，城里富多不胜数

于是，广陵王便又将他的计划张贴了去以征求民意。

那广陵城里店铺遍地，路早已经拥堵不堪。商人重利，早为自家店门前的交通而苦恼了。加上自古以来人们都认为，那铺桥修路是积功德的一件好事。之前各家捐款修路铺桥，最多不过是在路边立一块功德碑罢了。如今不仅积了功德，令自家生意蒸蒸日上，且还能令店门前的路冠上自家之名，这可是芳百世的节奏啊！

这一役，李穆锋芒毕。朝中便有人有心挑拨，只说当初该定他为太才是。

于是那广陵王便顺应民意，命各坊官在各坊门设置投票。结果一统计，却是吓了广陵刺史一大，全城百姓居然有近九成都是赞同拆墙的。